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CAAC: 全国民航召开2013年年中工作电视电话会议

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CAAC: 全国民航召开2013年年中工作电视电话会议

11-Jul-2013

今年上半年,中国民航以这样一组数字交出答卷:1-6月,全行业完成运输飞行329.3万小时、146.6万架次,同比 分别增长10.7%和10.3%,没有发生飞行和空防事故;全行业完成运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量分别为318.7亿吨公里、1.7亿人次和 262.5万吨,同比增长10.4%、11%和3%。这是从7月10日在北京召开的2013年全国民航年中工作电视电话会议上了解到的。
会上,民航局局长李家祥通报了今年上半年全行业运行的基本情况,分析了当前面临的形势,并部署了下半年重点工作。会议由民航局副局长李军主持,副局长李健、夏兴华、周来振和纪检组组长梁潮平出席会议。
今年上半年,全行业把握稳中求进的发展基调,各项工作进展顺利。民航运输安全形势总体平稳,运输生产增长较快,经济效益压力加大,基本建设稳步推进,通用 航空发展迅速。同时,中国民航圆满完成了"4·20"芦山抗震救灾重大紧急航空运输以及春运、"两会"、"博鳌论坛"等重大航空运输保障任务。此外,中国 民航还积极参与国际民航事务,抵制欧盟单方面推行将航空业纳入碳排放交易体系(ETS)获得初步成效,国际民航组织亚太地区分办事处在北京挂牌。据统计, 上半年全行业运输飞机达到2035架,比去年底净增94架,引进飞机架数同比增长5.6%;完成固定资产投资230亿元;已竣工机场建设项目6个,新开工 项目9个;完成通航飞行27万小时、51万架次,新成立18家通用航空企业,在册通用航空器比去年底净增74架。
对于今年下半年的工作,李家祥从控风险、稳增长、保正常、强基础、转作风五个方面提出具体了要求。
第一,实现持续安全,控风险是关键。要将防控安全风险落实到正确处理安全与发展、安全与效益的关系上,加强对民航企业的运行监察,认真做好民航企业安全保 障财务考核工作,认真落实安全能力建设资金管理办法;将防控安全风险落实到安全管理系统建设上;将防控安全风险落实到关键技术人员的资质建设上;将防控安 全风险落实到解决突出安全问题上,大力改进机场运行安全管理,坚决遏制危险品运输违规现象,努力提高通用航空安全保障能力。特别是要进一步明确行业内部各 部门和地方政府空防安全责任,构建完善科学的空防安全行政监管模式;继续推进航空安保管理体系(SeMS)审计工作,着力提升航空安保运行单位管理水平; 加大对虚假恐怖威胁信息干扰民航运行秩序事件的打击力度。
第二,促进行业发展,稳增长是要务。要推行简政放权,充分释放市场活力,继续放宽国内航线航班许可准入条件,改进航班执行率考核办法,继续推进国内航空运 输价格改革,规范公务航空管理,大力发展通勤航空;要鼓励有序竞争,努力挖掘市场潜力,干线航空运输要在推进枢纽建设上下功夫,支线航空运输要在增强通达 性上下功夫,国际航空运输要在提高航权使用率上下功夫,所有航空公司要注重在优化商业模式上下功夫;要重视航空经济,积极培育市场需求,各地区管理局、各 机场尤其是大中型机场、各航空公司以及民航院校、科研机构都要高度重视、主动支持地方政府发展航空经济。
第三,提升服务水平,保正常是底线。民航局下半年将在全行业开展航班延误专项治理工作,对航班延误责任单位要加大处罚力度。要优化空域结构,扩大保正常的 关键资源。继续做好全国航路网和终端区规划,完善三级空域管理体系;持续优化北京、上海和广州三地终端区空域;继续推进临时航路"主动释放"机制;继续组 织实施繁忙航路航线调整,进一步做好京昆大容量空中通道建设。要改进工作流程,提高保正常的系统效率。抓紧推进航班运行协同决策系统(CDM)建设和使 用;强化航空公司运行管理,提高航班运行效率;充分发挥机场的协调保障作用,提高航班的地面保障效率,加大航班运行监控力度。要完善协调机制,加强保正常 的组织保障。抓紧研究制订航班正常工作规章,完善航班运行技术标准,组建各地区管理局运行监控中心,确保航班正常各项工作措施落到实处。
第四,增强保障能力,强基础是根本。重点项目建设要加快进度,要在下半年完成"十二五"规划中期评估工作,抓紧推进北京新机场前期工作,大力推进支线机场 建设,加快在建、续建重点项目实施,加快空管项目建设;新技术应用要扩大范围,继续推进各项新技术的应用;网络和信息安全要查漏补缺,组织开展网络安全评 估;科技教育工作要有所突破,在科技工作、关键技术人才培养、适航攻关等方面扎实推进重点工程。
第五,加强党的建设,转作风是核心。开展党的群众路线教育实践活动,要和各级领导班子建设结合起来,要和切实转变政府职能结合起来,要和认真落实"八项规定"结合起来。
李家祥要求民航各单位、各部门要认真分析本单位、本部门工作面临的形势,进一步梳理思路,对焦目标,细化措施,狠抓工作落实,确保完成全年各项工作任务。
李军最后就贯彻落实民航年中工作会议精神提出了具体要求。他表示,年中工作报告对形势分析得深,对问题研究得明,对措施提出得实,民航各单位要全面领会会 议精神,结合本单位实际,在贯彻落实中有所侧重;要注重总结,突出下一步工作的重点和难点,要搞好暑期的安全运行,切实加强飞行安全工作,维护民航运行秩 序。
民航局机关全体公务员,民航各地区管理局、民航局直属企事业单位主要领导,各运输航空公司、机场公司、三大保障集团公司等主要负责人参加电视电话会议。